国家电煤限价令下 实际落实效果不容乐观

     煤价和电价仿佛永远无法调和，即使有国家限价令。从已经持续两天的2012年全国重点电煤合同汇总会的反馈情况看，电煤谈判双方僵持不下，“会照开，牛照顶”。在国家电煤限价令下，往年“牛气十足”的煤炭企业在用尽办法规避涨幅限制，而电力企业对于限价令的实际落实效果也并不乐观。


    “今年的电煤会议和往年区别不大，开始双方总是以谈判为主，最后在合同汇总截止时，才敲定签订量。不过，由于今年国家发改委政策力度较大，再加之铁路运力配置有变化，明年经济形势不确定，煤电两方都比较谨慎。”中国煤炭运销协会一名工作人员说。历年的电煤汇总会都是由中国煤炭运销协会牵头组织。

    根据国家发改委的要求，12月29日24时前双方必须完成合同签订，且合同煤价涨幅不得超过5%；自2012年1月1日起，主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨800元，直达运输市场的电煤价格不能高于2011年4月份的水平。

    虽然今年国家发改委明确划出重点合同电煤涨价范围，并再次缩短谈判时间，但煤电双方顶牛、谈判进展缓慢的情况并未改善，不少煤炭企业对于明年上涨幅度5%以下表示难以承受。

    “明年资源税试点估计要扩大，再加上各地煤炭价格调节基金征收额度上调，安全规范要求日益提高，煤炭企业日子也不如想象中那么好。”山西同煤集团销售公司一位相关负责人称，企业支持国家发改委的政策，但具体价格还在和电企协商。

    对电力企业而言，国家发改委的电煤限价带来的具体效果仍需要观察。一方面煤炭库存仍在高位，短期不缺煤；另一方面，电力企业对于限价令的实际落实效果，持谨慎态度。此外，经济增速放缓导致煤价下滑的预期也存在，相当一部分电力企业迄今仍未敲定一份重点煤合同。

    统计显示，截至12月中旬，全国重点电厂库存煤炭8030万吨，虽较高峰期略有下滑，但仍处高位。其中，华东电网、南方电网存煤可用天数均在20天左右。由于电力企业提前存煤，做到了“家有存粮心不慌”，不少参会电力企业预计今年冬季，沿海火电厂不会缺煤。

    “签订的量不太大，要看明年限价后的形势。”湖南一家发电企业负责人表示，虽然在这次电煤汇总会上，煤企基本是按照国家发改委确定的涨幅来报价，但是实际落实的时候并不顺利，具体价格仍很难定下来，煤电双方对于政策分歧依旧。

    据介绍，不同区域、不同集团、不同煤质的煤矿重点合同价都不相同，有的煤炭企业通过改变价格基数、质量基数的方法来变相提高煤价，最终涨幅远超5%。有的煤炭企业采取综合性合同的办法，即重点合同煤按照5%的涨幅确定价格，市场交易煤按照10%的涨幅确定价格，最终将两者按一定的比例搭配起来签订合同。

    值得注意的是，电煤谈判之外，各产煤大省加大了对于煤炭出省的限制，以保障省内煤炭供应。例如，甘肃省近日就明确规定在电煤紧张时，禁止电煤出省。山西煤炭铁路外调量为2.525亿吨，相比去年降幅达12.8%。贵州2012年省内电煤供应任务为6700万吨以上，而通过铁路输送重点合同电煤量仅为721万吨。